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  先后投资数千万元，被当地人誉为县城“春熙路”的金堂县北滨路、南滨路两大步行街，于去年国庆节前后竣工迎客。让市民们百般不解的是，修好才几个月，两大步行街近日都迎来了一批手持铁撬、铁铲的工程队，将道路“开膛破肚”———埋设污水管。记者昨日现场看到，在破路机撞击下，原本漂亮的大理石纷纷碎裂。现场市民无不扼腕叹息：“好好的咋个说挖就挖了，当初修的时候为何不先埋污水管呢？”

　　市民反映刚修好的路咋又“开膛破肚”

　　近日，不断有读者打进本报86780000新闻热线，反映金堂县北滨路、南滨路重复施工情况。据读者张女士介绍，北滨路、南滨路是金堂县城内两条围绕沱江的滨河路，是市民喝茶聊天的好去处。近年来，金堂县政府利用这张名片，在北滨路、南滨路沿河举办水城游乐节。去年3月，金堂县政府出巨资美化南滨路，除了对南滨路一带建筑进行外装饰外，还将路面进行了改造。去年5月上旬完工后，南滨路成了金堂县首条步行街。

　　去年8月下旬，金堂县政府又斥资1620万元改建北滨路，除对建筑进行了装饰外，又将路面铺上了美丽的大理石。

　　26日上午，张女士和丈夫正在北滨路喝茶，街头突然走来一支施工队伍，他们举起铁撬、铁铲等工具就开挖。“花了那么多钱才建成的步行街，凭啥说挖就挖？”张女士与其他茶客坐不住了，都起身冲到道路中央拒绝施工。后经多个部门负责人出面劝说，张女士等人才离开了现场。

　　昨日上午，记者在北滨路现场看到，在前后两台破碎机的轰鸣声中，沉重的破碎机钻头不停地扎向路面，路面上的大理石纷纷碎裂。记者注意到，北滨路有1000多米长，路面10余米宽。整个路面，清一色地铺着60?0厘米规格的大理石。路中央已被凿出一条深沟。据介绍，这条沟里要埋污水管。

　　“改造城市形象是好事，政府部门先前为什么不能整体规划来避免重复施工？”数十个居民站在施工现场，气愤地表示。

　　记者现场看到，除了北滨路外，南滨路也同样被“开膛破肚”。

　　相关说法

　　县政府：规划失误所致

　　市民们保守地估计，这起重复施工损失至少百万元以上。如此重大的失误，又该由谁来埋单？“刚刚竣工却又开挖，这个损失谁来负？”大家都希望相关部门能给出个合理地解释。

　　带着市民疑问，记者来到了县政府。县政府应急办一蒋姓工作人员对此解释是，对两条步行街的开挖，目的是下埋污水管道，让整座县城的污水管网连成一片，再将污水流经污水处理厂后排入沱江，以彻底解除向沱江直接排污的现状。去年，金堂县花了3000万元，对总长约3公里的北滨路、南滨路进行了改造。

　　他介绍说，由于两条步行街在修建前，县规划局仍系县建设局一科室。去年5月上旬，这个规划科室才从建设局脱离出来，变成了现在的规划局。由于当时人力、物力有限，对两条步行街的规划缺乏前瞻性和统筹规划。蒋先生认为：“出了这样的事怪不得哪个领导，责任应归属整个单位失误。”

　　“即使重复修建，那也是锦上添花的事。”对于重复施工的说法，蒋这样表示道。

　　规划局：设计没有问题

　　随后，记者来到金堂县城市规划局。该局规划设计室一工作人员否定了两条步行街系他们设计的说法。这名工作人员表示，两条街道均由西南某专业设计院设计，该院在设计方面肯定不会有问题。

　　“刚修好的步行街又重新开挖，这个损失该谁埋单？”本报将继续关注此事的进展。

　　马路“手术刀”划开了“规划软肋”

　　□陈春

　　实事求是地说，这种“马路手术”不是金堂县的特产，在各地普遍存在。有一句民谣这样形容“马路手术”：“刚修的马路破了肚，才铺的草坪掀了皮，原来只为管线要下地。”包括污水管在内的地下管线是城市的基础设施，体现现代化城市的一个标志，不能说不重要。可问题是，这些早该“下地”的管线在铺路前没下地，所以现在只好给马路“动手术、开拉链埋下去”。

　　“提升城市形象是好事，政府部门先前为什么不能整体规划，来避免重复施工？”当地居民一句话道出了“马路手术”的根源，那就是城市规划的“软肋”，城市建设执行规划的力度不够。城市规划是一个系统，规划上的前瞻性体现了一个城市政府决策者管理城市的水平。

　　要想解决“马路手术”问题，首先必须从制度上确立城市规划的“刚性”，北京、重庆等城市都有严格的城市规划，规范城市详细规划的编制和审批程序，保障城市规划的有效实施，对城市近期建设行为起到更直接的指导和控制作用，修改规划必须有相应的程序；其次，对违法规划擅自对马路动手术的行为进行严厉惩罚，有相应的问责机制，包括经济上和行政责任的惩处；另外，在公共财政的预算支出层面加强监督，如北滨路、南滨路的财政预算里必然没有如此重复建设的费用开支，人大在审议时应提出质询，因为这笔钱不该由纳税人出。

　　“马路手术”划开了城市规划的“软肋”，我们所能做的就是把这块软肋从制度层面“钢化了”，让它至少管上100年。

信息提供：四川日报

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